2011年9月22日 星期四

(政策) 李永然:擴大稅基打房 恐殃及無辜




【經濟日報/記者蔡佳妤/台北報導】 2011/09/20

永然聯合法律事務所所長、中華人權協會理事長李永然。記者蔡佳妤/攝影

政府推動居住正義政策,永然聯合法律事務所所長李永然表示,國內住宅自有率高達七成,政府擬擴大稅基作法,恐怕殃及無辜。他建議不應全面提高稅率;都會縣市的地價稅的累進起點應調低,都市土地的實質稅率才能提高。

財政部提出不動產稅制改革,以「不增加自用住宅者稅負」為原則,李永然指出,雖然政府並非計畫提高房屋稅和地價稅的稅率,而採擴大稅基方式,但因目前地價稅是以公告地價、房屋稅以評定現值為標準,兩者都比市價還低,因此擴大稅基對不動產持有者,稅負會加重。

李永然表示,現行房屋稅和地價稅法,將房產分為自住、營業用、以及非住家且非營業三種類別。

自住部分,現行稅法採取優惠稅率,是正確做法。營業用住宅,擴大稅基會牽涉租金問題,負擔會轉嫁到承租人身上,不利業者生存。

他指出,政府若沒有縝密研究就貿然修改實施,反而會提高一般土地房屋的地價稅及房屋稅,長期會使持有房屋或土地者的成本提高,可能轉嫁給房屋土地買受人,導致房價不減反增。

李永然認為,現行房屋稅和地價稅法,原則上沒有往上調整必要。但其中存有問題,例如地價稅採累進稅率,以超過累進起點的倍數決定累進稅率。

他指出,累進起點地價因不同縣市而有所差異,都市地區的累進起點地價比偏遠縣市高很多。

台北市99年的累進起點地價高達2951萬元,若以同樣總價購買同面積土地,在北市買土地所須負擔的稅捐反而比偏遠地區少,導致實質地價稅率差異擴大。

李永然呼籲,政府須針對性、選擇性、局部性的提高稅率,不應全面性提高稅率,否則就等同直接提高房價;地價稅的累進起點也應予調整,使都市土地的實質稅率提高,降低城鄉差距,資源分配合理化。

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